Estamos em 1970, tal como a casa-mãe também a filial brasileira da Volkswagen começa a procurar a sucessão do Fusca (conhecido em Portugal como Carocha). Enquanto na Alemanha a Volkswagen vai pedir à Porsche para desenvolver o novo projeto, que vai culminar com a apresentação do EA 266, que acabou por não ser aceite. No Brasil, o dinâmico presidente da filial brasileira, Rudolf Leiding, decide desenvolver um veículo internamente, para isso fixou um caderno de encargos bem preciso: este modelo deverá ser adaptado ao mercado brasileiro, mais espaçoso, mais prático e mais moderno que o Fusca.